Ayer se celebró, en el Conversatorio de la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), la Jornada “Infancia, juventud y migraciones: una mirada para la cooperación internacional, organizada por el Centro de Estudios para América Latina y la Cooperación Internacional (CeALCI) de la Fundación Carolina.
Anna Terrón, secretaria de Estado de Inmigración y Emigración, destacó la importancia de empezar a hablar de familias y migraciones, y en particular, de aquellos miembros más vulnerables de las familias: los niños y los jóvenes. El estudio de la Fundación Carolina representa un paso en esta dirección, pues aporta nuevas luces que contrastan con los tópicos que circulan sobre las migraciones y nos permite comprender mejor cómo las migraciones se estructuran en función de complejas estrategias familiares, en las cuales las mujeres tienen un papel central. Estas estrategias familiares tienen muy en cuenta el potencial de integración de los más jóvenes de la familia. Por lo tanto, afirmó que, si entendemos mejor esta dimensión eminentemente familiar de los procesos migratorios, nuestras políticas de integración, de acogida y de ciudadanía serán más exitosas. Nuestras políticas migratorias deben ser capaces de equilibrar la regulación y la integración.
La directora de la Fundación Carolina, Rosa Conde, afirmó que la situación de vulnerabilidad de la infancia en los procesos migratorios requiere de una profundización en el análisis. No podemos mirar hacia otro lado, puesto que estamos hablando de un fenómeno de magnitud que afecta a 33 millones de niños y niñas a nivel mundial. En esta necesaria respuesta, es especialmente relevante ser más creativos y combinar la intervención pública y privada para propiciar mejores condiciones de migración e integración de estos menores, así como respetar su diversidad y favorecer la implantación de medidas y programas más flexibles.
El director de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), Francisco Moza Zapatero, remarcó la importante labor realizada por la Fundación Carolina como “think tank” de políticas públicas y para el análisis de las relaciones internacionales, y la importancia de su trabajo en el estudio de temas como el de la infancia y las migraciones, muy poco tratado hasta ahora. Moza afirmó que la migración de los jóvenes tiene un enorme potencial para elevar los índices de capital educativo y que, por lo tanto, es un tema de gran relevancia para los países en desarrollo. De este modo, el director de la AECID recalcó que es necesario favorecer que las migraciones no se produzcan empujadas por situaciones de necesidad económica. Por eso, la cooperación española ha apoyado prioritariamente los emprendimientos económicos, la apuesta por la igualdad de género, así como el impulso al desarrollo de los sistemas de protección social y la provisión de servicios sociales básicos: “Propiciar el desarrollo de condiciones favorables en los países de origen, contribuye a que las personas no se vean obligadas a migrar debido a la ausencia de condiciones de bienestar en sus países”.
El Secretario General Iberoamericano, Enrique V. Iglesias, afirmó que la integración de los hijos de los migrantes es clave para la cohesión social en los países de origen y de destino, tanto cuando migran o se quedan atrás, como cuando regresan. Las migraciones tienen la posibilidad de convertirse en un gran catalizador de desarrollo, pero no podemos olvidar los riesgos que conllevan si no desarrollamos políticas públicas potentes de integración económica y social.
El experto de la Universidad de Princeton, Alejandro Portes, refiriéndose a la emigración latinoamericana hacia Estados Unidos, resaltó la importancia de la educación y de la permanencia de la estructura familiar como factores favorables para la integración de las personas migrantes en general, y de las niñas y niños en particular. Se pueden observar dos fenómenos muy diferentes: los jóvenes latinoamericanos se estancan en los escalones de la escalera laboral más baja o, por lo contrario, destacan con un ascenso mucho más rápido que las anteriores olas de migración que llegaron a Estados Unidos, procedentes de Europa. No obstante, también existe una asimilación social “descendente”, puesto que los jóvenes se enfrentan a barreras tales como los prejuicios sociales y raciales que imperan en la sociedad norteamericana, una economía productiva que requiere trabajadores cada vez más capacitados, y una cultura de “bandas” que les forma en violencia y la exclusión. La integración no es un proceso automático para las segundas generaciones de migrantes: la formación de guetos es un riesgo latente.
La Fundación Carolina, a través de su Centro de Estudios para América Latina y la Cooperación Internacional (CeALCI), ha estado impulsando durante los dos últimos años una investigación sobre infancia y migraciones internacionales con la perspectiva de la cooperación para el desarrollo que ha dado lugar a la edición del libro que, con el título Infancia, juventud y migraciones. Una mirada para la cooperación internacional, publica los análisis y resultados de esa investigación.
Violeta Quiroga, ha sido la encargada de la presentación de los resultados que indican que, si bien los menores migrantes están presentes en los medios de comunicación con mucha frecuencia, se carecen de datos de análisis exhaustivos. Su presentación distingue entre los menores migrantes no acompañados, frente a los hijos e hijas de inmigrantes. De modo genérico, los niños en la migración están expuestos a una vulneración de sus derechos y se enfrentan a la estigmatización social y al difícil trabajo de construcción de su identidad. Estos menores se sitúan en el centro de una paradoja: deberían ser considerados niños antes que extranjeros, sin embargo, en los hechos, éstos son tratados como extranjeros antes que niños. Quiroga alerta sobre la debilidad de los registros que dan invisibilidad a los niños y, sobre todo, a las niñas en la migración; mientras no se disponga de esta estadística, el trabajo de análisis y la formulación de políticas específicas para este colectivo será muy difícil.
A continuación se han realizado dos mesas redondas, una dedicada a “Infancia y Migración en Iberoamérica” y otra a “Cooperación internacional y concertación de políticas para la infancia en la migración”.
Sobre el CeALCI de la Fundación Carolina
La Fundación Carolina (FC) se constituye en octubre del año 2000 como una institución para la promoción de las relaciones culturales y la cooperación educativa y científica entre España y los países de la Comunidad Iberoamericana de Naciones.
La Investigación de la FC se gestiona a través del Centro de Estudios para América Latina y la Cooperación Internacional (CeALCI) que cuenta con cuatro programas de trabajo: Estudios sobre América Latina, Cohesión Social, Políticas de Desarrollo y Eficacia de la Ayuda, y cuenta, asimismo, con una amplia colección de publicaciones.
