“The Mongolian economy has continued to show impressive double-digit growth despite the global economic and financial crisis, yet the poorest of the poor are not enjoying the benefits of such growth,” warned today the United Nations Special Rapporteur on extreme poverty and human rights, Magdalena Sepúlveda, at the end of her first fact-finding mission* to the country.
“While some parts of the country are being transformed, poverty remains very high and is becoming entrenched not only in rural areas but also in urban centres as the income gap widens and inequality increases” Ms. Sepúlveda noted. “The fact that poverty levels remain high and there are increasing inequalities is a clear demonstration that the benefits of economic growth have not trickled down to the poor.”
The rights expert expressed concern about the challenges faced by the groups most vulnerable and severely affected by poverty and social exclusion in Mongolia, such as women, children and youth, persons with disabilities, older persons, internal migrants, herders and nomadic communities, ethnic minorities, LGBT, persons living with HIV/AIDS and stateless persons.
“I have found that, for the most part, Mongolia has established a robust legal framework, recognizing that everyone must enjoy the rights to education, health, housing, food, etc. However, the laws do not necessarily translate into the everyday reality for many Mongolians,” noted Ms. Sepúlveda, stressing that “there are severe implementation gaps in almost all social policies, ranging from domestic violence to trafficking.”
The Special Rapporteur urged the Mongolian Government to devise and adopt a poverty reduction strategy based on human rights that includes time-bound benchmarks, effective implementation plans, monitoring and accountability mechanisms to ensure authorities comply with their mandates. “Mongolia must foresee the necessary budgetary implications and ensure sustainability in the long term and implement the strategy with strong cross-sectorial coordination through the leadership of a designated ministry,” she said.
“The Government must immediately address the critical needs and pressing problems of the poorest and most marginalized in Mongolian society as a matter of priority,” the expert stressed. “The poorest sectors of society must be assured that their rights will be protected, adequate resources will be provided and that they will be able to access basic services.”
“Those living in poverty in Mongolia can wait no longer,” she underscored.
During her five-day mission, Ms. Sepúlveda met with, senior Government officials, donor agencies, international organizations, financial institutions, civil society and communities living in poverty both within the capital and surrounding ger districts, as well as Erden soum in the Tuv province of the country.
The UN Special Rapporteur addressed some key findings and recommendations during a press conference today that will be further developed in the report to the Human Rights Council in June 2013.
(*) Check the full end-of-mission statement by the Special Rapporteur: http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=12874&LangID=E
———————
Монголын эдийн засгийн өсөлт нийгмийн ядуу хэсэгт хүрч амьжаагүй байна гэж НҮБ-ын нэн ядуурлын шинжээч хэлэв.
Улаанбаатар хот (2012 оны 12-р сарын 7) – “Монголын эдийн засаг дэлхийн нийтийн санхүү, эдийн засгийн хямралаас үл хамааран хоёр оронтой тоогоор өсөж байгаа боловч энэ өсөлт нь нийгмийн ядуу хэсэгт хүрэхгүй байна гэж” нэн ядуурал ба хүний эрхийн асуудлаархи НҮБ-ын тусгай илтгэгч Магдалена Сепульведа, Монгол улсад хийсэн айлчлалынхаа төгсгөлд хэлэв.
Улс орны зарим хэсэг нь нилээд хурдацтай өсөж байхад, ядуурлын түвшин хөдөө хот суурин газруудад өндөр хэвээр байгаа бөгөөд тэгш бус байдал нэмэгдсээр байна гэж Магдалена Сепульведа цааш нь хэлэв. Ядуурлын түвшин өндөр хэвээр байгаа болон тэгш бус байдал нэмэгдэж байгаа нь эдийн засгийн өсөлт нийгмийн нэн ядуу хэсэгт хүртэхгүй байгаагийн тод илрэл юм.
Мөн шинжээч цааш нь хэлэхдээ Эмэгтэйчүүд, хүүхэд, залуучууд, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, өндөр нөстнууд, шилжин суурьшгчид, малчид, үндэсний цөөнхи, ХДХВ, ДОХ, сүрьеэтэй өвчтэй, харъяалалгүй зэрэг нийгмийн эмзэг бүлгүүд туйлын ядуу, нийгмээс тусгаарлагдсан амьдралтай байна гэв.
Монгол улсын хууль эрх зүйн орчин нилээн сайн боловсруулагдсан, хүн болгон боловсрол эзэмших, эрүүл байх, эрүүл орчинд амьдрах эрхтэйг хуульчлан заасан боловч, хуулийн хэрэгжилт хангалттгүй байна.
Тусгай илтгэгч нь Монголын засгийн газарт Хүний эрхэд суурилсан ядуурлын стратегийг боловсруулан хэрэгжүүлэх хэрэгтэйг зөвлөлөө. Энэхүү стратегийг цаг хугацааны хувьд нарийвчлалтайгаар, бүс, аймаг, сум бүрээр нь үр дүнтэй хэрэгжүүлэх төлөвлөгөө боловсруулбал зохино. Энэ нь урт хугацааны туршид төсөв, санхүүгийн тогтвортой байдлыг хангах ёстой. Мөн хэрэгжилт, мониторинг, хариуцлагын тогтолцоог хангахуйц хариуцсан байгууллагыг томилж, эдгээрийг хариуцсан үүргээ хэрэгжүүлэхэд нь чиглүүлэх ёстой. Аливаа ядуурлын эсрэг стратеги нь сектор хоорондын уялдаа холбоог хангахуйц, бусад яам, оролцогчдыг зангидан зохицуулж чадах нэг яам байгууллагаар дамжин хэрэгждэг.
Ядуурлыг буруулах арга хэмжээний үр өгөөжийг дээшлүүлэхийн тулд ядуурлын асуудал ба ядуурлын түвшний үнэлгээнд суурилсан бодит мэдээлэлд тулгуурлан, бүрэлдэхүүн хэсгээр нь задалсан мэдээлэлд үндэслэн бодлогыг боловсруулах, хөрөнгө нөөцөө өгөх эзнээ зөв тогтоохыг засгийн газар чухалчлах ёстой. Төрийн бодлогыг боловсруулж, нөөцийг хуваарилахдаа нийгмийн эмзэг бүлгийг тэргүүн зэрэгт тавих ёстой.
“Ядуу хүмүүст хүлээх хугацаа байхгүй гэдгийг тэр онцлон тэмдэглэлээв
НҮБ-ын тусгай илтгэгч Магдалена Сепульведа 5 хоног Монгол улсад ажиллаж хугацаандаа Гадаад харилцааны яам, Хүн амын хөгжил, нийгмийн хамгааллын яам, Эдийн засгийн хөгжлийн яам, Хөдөлмөрийн яам зэрэг төр засгийн төлөөлөл болоод Нийгмийн халамж үйлчилгээний төв, Нийгмийн даатгалын ерөнхий газар, Хүүхдийн төдөө үндэсний төв, Нөхөн сэргээлтийн үндэсний төв, Жендерийн тэгш байдлын үндэсний зөвлөл зэрэг засгийн газрын бусад байгууллагуудын төлөөлөлтэй уулзлаа. Мөн Үндэсний статистикийн газар, Хүний эрхийн үндэсний комисс болоод олон улсын байгууллагууд, донорууд, санхүүгийн байгууллагууд ба иргэний нийгмийн байгууллагын төлөөлөлтэй уулзлаа. Түүнчлэн Төв аймгийн Эрдэнэ сум, Улаанбаатар хотын Сонгинохайрхан, Баянзүрх дүүргүүдийн нэн ядуу ард иргэдтэй уулзсан.
