Las primeras diez notas conceptuales presentadas en el marco del Nuevo Modelo de Financiamiento fueron revisadas por el Panel de Revisión Técnica en junio mediante una evaluación independiente de la viabilidad de cada una de las solicitudes de financiamiento.
El panel –compuesto por expertos en VIH, tuberculosis y malaria y en cuestiones transversales de desarrollo– observó que algunas solicitudes eran excelentes mientras que otras necesitaban una mayor elaboración. A algunos solicitantes se les pidió que introdujeran mejoras y cambios específicos, y que volvieran a presentar su solicitud a fin de cumplir con el nivel requerido para su aprobación.
Una de las ventajas que incluye el Nuevo Modelo de Financiamiento es la posibilidad de realizar observaciones y revisiones, de modo tal que una solicitud a la que se considera que aún no está lista puede ser revisada y no rechazada. En su primer año de plena ejecución, el Nuevo Modelo de Financiamiento no va a ser perfecto y requerirá una actitud de apertura de todas las partes implicadas para aprender sobre la marcha.
Mientras otros solicitantes preparan sus propias notas conceptuales, pueden beneficiarse al tener en cuenta las cuestiones destacadas y las sugerencias realizadas por el panel, conocido comúnmente como el PRT, respecto de lo que están buscando en una Nota Conceptual. Se ha programado un informe oficial para mediados de julio, pero aquí presentamos un resumen anticipado de las principales recomendaciones formuladas por el PRT:
1. Establecer prioridades
Ante todo, el PRT busca en cada Nota Conceptual una clara explicación de las prioridades. Las opciones estratégicas, basadas en pruebas y en los planes nacionales, también son reforzadas cuando se apoyan en datos epidemiológicos a nivel subnacional y de las subpoblaciones.
También es importante centrarse en intervenciones en regiones específicas y en poblaciones concretas, con fondos destinados a llegar a las poblaciones clave o a regiones con la mayor prevalencia, incidencia o población en riesgo.
2. Solicitudes por encima del monto asignado
Las solicitudes de financiamiento por encima del mondo asignado a un país serán más eficaces cuando se describan por separado en una Nota Conceptual. Un elemento fundamental del Nuevo Modelo de Financiamiento es avanzar hacia un modelo de asignación en el que cada país sea informado sobre un monto de financiamiento potencial disponible.
Aquellos países que deseen solicitar un monto por encima de la asignación deben justificar la solicitud de intervenciones más allá del nivel mínimo, tales como ampliar la cobertura geográfica o los servicios. También deben clasificar las opciones con los presupuestos correspondientes y la repercusión prevista.
Se pueden considerar casos especiales. Es posible que el financiamiento destinado a dichas actividades pueda realizarse mediante financiamiento de incentivo, si el país es elegible, o a través del registro de demanda de calidad no financiada.
3. Fortalecimiento de los Sistemas de Salud
El PRT recomienda encarecidamente a los solicitantes que creen y participen en iniciativas destinadas a impulsar el fortalecimiento de los sistemas de salud en sus notas conceptuales.
Lo ideal sería que los mecanismos de coordinación de país utilizaran las intervenciones transversales de Fortalecimiento de los Sistemas de Salud en más de una de las enfermedades para ayudar a maximizar la repercusión y deberían reflejar claramente esa conexión en la Nota Conceptual. Se anima a los países elegibles a que reserven fondos durante el debate sobre la distribución del programa para intervenciones transversales de FSS, si el país tiene esa necesidad.
4. Aprender de las inversiones anteriores del Fondo Mundial
Las notas conceptuales son más sólidas cuando los solicitantes incluyen una explicación de la repercusión conseguida por los programas anteriores, y –más importante aún– cómo se utilizaron las lecciones aprendidas de esos programas para reorganizar futuras inversiones.
5. Las notas conceptuales deben cubrir el período de asignación hasta el final de 2017
El período de asignación actual se prolonga desde 2014 hasta 2016 inclusive. Sin embargo, considerando que muchas notas conceptuales se traducirán en subvenciones cuya vigencia no comienza hasta 2015, muchas subvenciones tendrán una duración de tres años, desde 2015 hasta el final de 2017.
El algunos casos, un Mecanismo de Coordinación de País puede solicitar y conseguir la aprobación para una reducción de la duración de la subvención de entre dos y tres años. En esos casos, la Nota Conceptual debe incluir una explicación de dónde procederá el financiamiento para cubrir el período hasta el final de 2017.
Existen ventajas sobre flexibilidad de los plazos, ya que las condiciones varían de un país a otro y de una enfermedad a otra. No obstante, hacer excepciones a una estructura trienal de subvención puede requerir una justificación y una planificación extras.
